QY球友会官网陆小成博士后提到，应对全球气候变暖，中国明确提出要进行生态文明建设，在中国要推进发展、低碳发展、生态发展之路。中国的工业化、城市化还没有结束，需要排放空间，同时也需要保护地球和气候的应尽的义务，因此把气候政策和国家经济发展目标结合起来，走低碳发展道路，是中国现在乃至未来必须走的战略选择。
报告从低碳屋顶，应对气候变化的绿色工程；低碳屋顶发展的制约因素；低碳屋顶国际经验，中国推行低碳屋顶对策，应对气候变化行动的方法四个方面进行了详尽的阐述。本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
陆小成博士后提到如果北京有1/3甚至2/3以上的屋顶都变成是绿色的，那对降低CO2排放、提高城市绿色覆盖率、建设绿色北京与国际一流的和谐宜居之都等将发挥重大的积极作用，北京将可能摘掉污染城市的帽子，建设低碳的世界城市，在国际上树立良好的绿色形象，对我国其他城市建设都具有重要的示范性意义。绿色屋顶具有净化空气和改善环境，绿色屋顶还能形成一层“空气过滤网”。1平方米屋顶草地每年可以去除0.2公斤空气中悬浮颗粒。低碳屋顶可以储存雨水，在建筑承载允许的情况下通过土壤层和排水层储存更多雨水，满足灌溉需求。绿色屋顶还能起到吸收噪音、隔音的改善环境作用。低碳屋顶对于建和谐的、人文的、绿色的城市空间都是很有好处的，屋顶绿化能够放松精神，缓解用眼疲劳，还有利于提高工作效率。本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
政策问题。屋顶绿化虽然发展较早，但人们对它的要求日益迫切，全国一些地方特别各项相关的科研、政策、法律法规发展相对较慢，从而引发了诸多矛盾和不良后果。如上海在 2005年就曾提出“上海十万个太阳能屋顶计划预可行性报告”。但由于一直缺乏财政的支持，这一计划实施并不顺利。而山东、江苏等省份都曾经这方面的计划，但都由于国家政策不明朗而暂时搁浅。由于太阳能屋顶计划补贴的范围过窄，仍仅限于公共建筑，并不能从根本上完全解决光伏产业发展瓶颈的制约，与国外光伏产业扶持政策相比，在范围上仍有所欠缺。
中国国内补贴政策优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目，这很难拉动大规模的商业需求。补贴政策虽然将太阳能发电成本降低到了1元/千瓦时，但补贴对象却并不包含与建筑结合利用的光伏电站等光电利用形式。在法律层面，商品房的屋顶也是私有财产，产权往往归属于所有业主，一个业主不同意，低碳屋顶建设就难以实施。低碳屋顶产权化如何对其进行定价，国家没有出台比较明确的政策法律规定。房地产商与居民双方又可能难以按市场定价，所有权或者使用权无法按正常的房产价格进行定价，这也是低碳屋顶发展所存在的重要问题。本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
技术问题。对于太阳能屋顶而言，主要缺乏太阳能屋顶电站的技术标准和发电并网的技术标准，缺少太阳能光电技术在建筑领域应用的设计、施工、验收标准、规程及工法图集，不能使太阳能光电技术在建筑领域应用实现一体化、规范化。光电发电设备制造技术与美日等发达国家还有一定距离，亟待攻关，电力部门缺少太阳能光伏并网技术标准及发电并网的相关程序和流程。
资金问题。从整体上看没有形成有效的投融资机制和太阳能屋顶发电产销、购买机制，光伏发电产品在国内安装使用仍需收取增值税，提高了发电成本。政府对建设绿色屋顶如果没有一定的资金支持，仅靠企业或者个人进行，基本是不可能的，对旧房子的屋顶改造需要很大资金投入，而且也牵涉到建筑安全问题，而对新房子的屋顶绿化利用，不是简单在屋顶上堆土和种植物就可以，还需要作更多的防漏水、防泥土堵塞等方面维护和修缮的资金投入，房地产商没有一定的利益补偿和激励是不会对这方面进行额外的成本投入。夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
1994年，日本开始实施“朝日七年计划”，至2010年的目标是安装总量达7600兆瓦。日本政府在1994-2003年间成功实施一轮补贴，促使2004年日本光伏累计安装量达1100兆瓦，成为当时全球光伏容量最大的国家。
在日本东京，当地政府规定凡是新建建筑物占地面积超过1000平方米者，屋顶必须有20%为绿色植物覆盖，否则要被课以罚款。如今，日本的东京等很多城市已把屋顶绿化作为一项义务，给在建项目规定了相应的绿化比例。在公共建筑、工厂厂房、学校、车站、酒店、码头、地下停车场等的屋顶上，几乎都有植物绿化。2001 年5月，东京在修订的城市绿地保护法中，提出了“屋顶绿化设施配备计划”。同时规定，凡是新建建筑物占地面积超过1000m2者，屋顶必须有20m2为绿色植物覆盖，否则要被罚款。欧美等发达国家在20世纪90年代开始实施“百万屋顶计划”。各国的补贴政策大体可以分为两类：一类是对安装光伏系统直接进行补贴，如日本以及美国ITC法案；一类是对光伏发电的上网电价进行设定，如德国、西班牙等国由电网企业高价收购太阳能发电。德国在开始实施时，响应者寥寥。但该计划提供10年无息信贷，政府还提供37.5%的补贴，而且制定政策保证太阳能发电电价高于常规能源发电电价，结果吸引更多的人购买太阳能设备，人们也在该计划中受益，对于国家低碳经济发展和人们自身节能都是双赢的，因此该补贴的关键使百万屋顶计划得到了迅速推广与实施。同时，德国通过政策资金支持或税收、罚款等手段，鼓励发展屋顶绿化。纽约长岛市Con Edison公司培训中心，上千新近种植地绿色和紫色的景天属植物排布在屋顶上，这类吸水植物通常生长在沙漠中。但是，在纽约市减少温室气体、雨水流失和电力需求的努力中，景天属植物却处于中心位置。据《》报道，最近纽约州州长大卫帕特森（David A. Paterson），针对安装绿色屋顶的开发商和房屋业主们，批准了一项减税政策。为期一年的新减税政策，可减少高达10万美元的房产税，并且有望扭转奢侈品这一状况，使绿色屋顶转变为城市景观的标准特征。纽约市屋顶面积有9.44亿平方英尺，约为总建筑面积的11.5%。本%文$内-容-来-自；中_国_碳排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
芝加哥的“全美最绿城市”计划。美国伊利诺伊州芝加哥市市政厅屋顶堪称一座“空中花园”。这座屋顶花园面积将近1900平方米，种有大约2000株草本植物，还有150多种木本植物，包括100种灌木、40种蔓生植物和2种树木。这项屋顶花园工程1999年3月由芝加哥市环保部门启动，也是市长理查德戴利将芝加哥变成“全美最绿城市”计划的一部分。环境工程师、建筑师、景观设计师等设计人员花数个月时间制定施工方案。工程2000年4月开工，2001年底全部完工，共耗资250万美元。这项屋顶花园工程平均每年为市政厅节约能源开支3600美元。其中，每年直接减少用电9272千瓦时，相应减少天然气供暖7372千卡。芝加哥市现在已有21.4万平方米屋顶得到绿化，更多屋顶即将得到绿色改建。首都华盛顿、纽约、凤凰城、波特兰等多个大城市也在迅速变绿。在新加坡，新型建筑都采用绿色屋顶的发展模式，包括商场、图书馆、艺术剧院、居民楼、学校等都有“空中花园”。绿色屋顶成本主要通过它为建筑物节约的电费（空调）来抵消的，同时，可以做草坪和人们休闲放松的重要场所。另外，在屋顶建公园也可以省下地皮，公共场所的绿色屋顶尤其重要，因为这些地方开放时间长，能节省下的能源就更多，也有更多的人能从中受益。目前，新加坡兴建滨海湾花番园，未来新加坡“花园城市”的概念将推向另一个顶点，这其中包括了植物冷室、擎天大树和以“水”为主题的各种活动，与世博会新加坡馆的设计形成呼应。内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
中国既要坚决响应和参与全球气候变化治理，更要高度重视和积极发展低碳经济获取在新的全球竞争中的应有地位。发展低碳屋顶是降低能源强度和发展低碳经济的重要战略举措，是中国应对全球气候变化的实际行动选择和重大贡献。
鉴于西方等发达国家发展太阳能和绿色屋顶的经验，在中国发展低碳屋顶不是先例，而是创新性学习和应对全球气候变化与能源危机的重要战略选择，是落实科学发展观、实施新型城镇化战略、推进生态文明建设的重大绿色工程。
制定低碳屋顶计划。加强低碳屋顶发展的政策扶持。我国针对低碳屋顶发展应积极制定发展战略和计划，并将国内补贴政策覆盖到主要的居民区，特别是新建住房，拉动大规模的商业需求，也增加低碳屋顶发展的资金投入。国家加大政策引导积极鼓励和促进屋顶太阳能和绿色屋顶的发展。在政策层面，要从规划层面融入屋顶绿化的理念，为屋顶绿化建设创造政策基础，这需要绿化、住宅、规划等诸多部门的共同协调与政策偏爱。对于首都和省会城市更应在建设低碳屋顶和绿色城市方面做好示范作用，应出台有效的鼓励政策促进低碳屋顶的发展。德国、瑞士、日本等发达国家纷纷通过政策资金支持或税收、罚款等手段鼓励屋顶绿化。我国可以尝试采用政策资金支持和碳税等手段引导低碳屋顶的发展，包括国家政策引导甚至强制规定，促进太阳能大规模应用；将光电建筑应用在新建建筑、既有建筑节能改造、城市照明中积极推广使用；积极建设和推广屋顶绿化工程，构筑低碳城市和绿色城市等。本%文$内-容-来-自；中_国_碳排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
实行低碳屋顶的产权化。构建低碳屋顶服务体系。为了促进低碳屋顶的良性循环发展，应通过产权化，明确利益边界和产权归属，减少外部性，可以实施屋顶的产权买卖，减少了业主的维护成本，也增加了经济收入。在法律层面，应将商品房的屋顶产权化，具体的价格可以通过对屋顶的使用价值和市场成本的分析进行调整，可以通过听证和广泛听取专家、企业主、社会群众的意见来制定相应的价格，只有产权化与合法化，才能促进屋顶绿化等工作的推进。对于产权化的屋顶有利于所有者或者使用者能加强管理和维护。在建设低碳屋顶的同时也为应对气候变化和节能减排作出自己的贡献。完善低碳屋顶的服务体系与配套设施建设，如加强绿色屋顶和太阳能屋顶建设的专业技术人员培训，企业应做好太阳能屋顶和绿色屋顶建设的配套设施完善，提供比较完善的售后服务等。本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网/font>
促进低碳屋顶技术创新。争取国际组织支持与合作。发展低碳经济，关键在于低碳技术创新。国家可以将低碳屋顶技术列入重大研究计划，将低碳屋顶建设作为国家或者区域低碳创新系统建设中的重要任务，对关键性的低碳屋顶技术问题组织专家进行集体攻关，企业也应积极加入研发队伍，并在低碳屋顶技术方面进行专利申请与低碳屋顶技术开发应用等。从能源危机和应对全球气候变化方面，中国需要高度重视对低碳屋顶技术的引进、消化与二次创新，许多新的低碳屋顶技术问题需要加强自主创新。同时西方发达国家在太阳能屋顶和屋顶绿化方面有比较成熟的经验，可以积极引进和学习，加强国际技术合作，争取国际气候组织对低碳技术研发方面的经费支持。目前从已有的研究成果来看，低碳屋顶的技术问题均已能得到有效解决，关键在于太阳能等低碳技术的学习与推广，让更多的技术人员懂得低碳屋顶建设技术，在学习中不断摸索和研究，从而为低碳屋顶的发展扫除技术障碍。
加强低碳屋顶的投融资。争取更多的低碳资金投入。低碳屋顶的建设需要一大笔资金，仅靠企业或者居民个人提供可能比较困难，对于应对全球气候变化和节能减排等方面而言，低碳屋顶建设也是一项存在正外部性的工程建设，政府和社会应该鼓励和支持。因此，有必要争取各级政府、社会各界包括企业、基金会、银行、信贷公司、风险投资公司、太阳能协会、国际组织以及屋顶用户等多方的投入与支持，构建低碳屋顶的投融资体系。低碳屋顶建设一定程度上实现个人碳排放通过自己的绿色屋顶建设来补偿，其资金也可以通过CDM机制得到补偿或与排污企业进行交易。更为重要的，低碳屋顶有较大的商业空间，也属于私人化比较强的行为，因为低碳屋顶对于经营者或者使用者而言可以增加其休闲和欣赏等好处，也可能通过种植蔬菜和名贵花草药材直接为经营者带来一定的经济收入，房地产商也可以通过拍卖和销售屋顶来获取一定的资金。此外，从成本上考虑，私人化的低碳屋顶建设不要过于豪华，以节能、绿化、适用、经济为前提，可以建设比较简单的菜园和适宜生存的花草，不必投入过多的资金购买昂贵的花草或设施。同时可以发展屋顶花园、园林等观赏性的旅游、度假、休闲等活动，增加部分的资金来源渠道，不管何种形式，对于私人而言，拥有自己的屋顶菜园或者花园，本身对应对全球气候变化和国家节能减排是有积极贡献的。本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
强化低碳屋顶宣传与营销。构建良好的低碳屋顶发展社会环境。从应对全球气候变化与构筑绿色家园、绿色城市等层面加大宣传力度，较多国家为了推广该计划不免采取了强制性的措施，如德国、瑞士、日本等国家。可见政府对低碳屋顶工程的高度重视，我国政府应该积极发挥在政策宣传和媒体传播等方面的动员优势，大力宣传选择低碳屋顶对节能减排的突出作用，使节能减排和太阳能屋顶、绿色屋顶等理念深入人心，特别是使房地产商有进一步开发屋顶的意识和动力，加强示范工程宣传与低碳屋顶营销，扩大影响，促进低碳屋顶发展及其产品规模扩张，增强市场认知度和市场份额，形成发展太阳能光电产品和屋顶绿化的良好社会氛围。也要加强对低碳屋顶发展的技术、政策、法律等方面的宣传力度，使社会各界积极关注低碳屋顶发展的战略性的意义，并共同探讨低碳屋顶的重大技术和政策问题，让全社会乃至全世界人们充分认识到低碳屋顶战略是有利于促进节能减排和落实科学发展观、有利于全球低碳发展与治理、有利于应对全球气候变化的绿色战略工程。
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