2023年10月1日,《广东省安全生产条例》正式施行。截至目前,相关法律法规实行情况如何?7月30日,省十四届人大常委会第十一次会议继续审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》(以下简称“一法一条例”)实施情况的报告。
报告指出,2023年,全省发生生产安全事故3762起、死亡2584人,较2020年分别下降31.9%、17%,全省连续35个月未发生重特大事故,特别是今年上半年有效应对14轮强降雨、1个台风正面登陆和11次编号洪水,全省安全生产形势总体稳定向好。
为做好执法检查工作,省人大常委会执法检查组采取现场检查、问卷调查、蹲点调研等方法收集突出问题,形成问题清单并提出对策建议。
过去一年,广东持续开展明察暗访、安全大检查、百日清零等专项行动,及时排查整治重点行业领域风险隐患。
报告指出,2023年广东对钢铁、铝加工(深井铸造)、液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等5个工贸重点领域开展专项整治,排查重大事故隐患17969项,并对1.6万栋建筑玻璃幕墙和2150万栋自建房进行排查,整改危大工程安全隐患11.22万个。
企业是安全生产的责任主体。报告披露,过去一年全省联合惩戒、曝光企业1.2万家,公布典型执法案例2151个。此外,广东还印发《广东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作规则》,办理80余宗涉嫌危险作业罪案件。
根据执法检查所得的6447份有效问卷结果,最受群众关注的安全风险依次是道路交通安全风险、火灾安全风险、电动自行车相关安全风险和燃气安全风险。
聚焦群众关切,2023年,广东完成377家大型商业综合体和1163家批发市场的消防安全标准化建设,整治消防隐患4万余项;排查燃气企业53.6万家,改造老旧燃气管道1562公里;约谈道路运输高风险企业1052家,创建平安公路1965公里,清理安全隐患2.9万项。
在执法检查中,检查组发现,目前我省公共安全基础方面的问题仍需加力破解,重大事故隐患排查整治工作仍需深化。
报告对此建议,持续开展危险化学品、矿山、燃气、房屋建筑、道路施工、地铁施工、消防安全等重点行业领域重大事故隐患动态清零行动,同时加强城市安全发展规划与建设,例如合理规划和建设电动自行车停放、充电场所,推动物联网技术在城市生命线工程、消防、建筑施工以及其他重点行业领域的运用等。
高水平安全是高质量发展的保障。提升安全生产治理水平,监管能力和应急救援能力建设是重点。
报告显示,目前我省已对24个化工园区、1068家危化品生产企业、250家非煤矿山、315家重点工贸企业实施全覆盖智能监测预警,建成覆盖全省37.2万“两客一危一重货”车辆智能预警系统,推动4729艘300总吨以上内河船舶安装驾驶台监控设备、34.9万家企业主要负责人安装“应急一键通”APP,努力实现第一时间发现险情、及时处置。
如何确保应急救援力量关键时刻拉得出、用得上?报告披露,广东着力构建“大安全大应急”框架体系,在3209个重点村布设值班值守系统,实施乡镇专职消防队建设“三年清零行动”,新建乡镇专职消防队169支。同时,积极推进国家东南区域应急救援中心和3个省级区域应急救援中心建设,打造10类1364支专业应急救援队伍,建立5个省级危化品应急救援基地、4个省级矿山救援基地和国家危化品应急救援惠州基地。
随着分布式光伏、低空经济等新业态的蓬勃发展,对相关领域加强监管势在必行。报告指出,当前我省针对新情况新问题特别是发展新质生产力现实需求的地方标准有待进一步制定和完善,“只管目录内、不管目录外”“只管经许可的、不管未经许可的”“只负责督促指导、不负责监管执法”等问题仍然存在。
对此,报告建议,应强化行业监管责任,尽快明确争议和模糊地带、新业态新领域等安全生产监管职责,及时制定、更新符合广东实际的各行业风险分类分级管控和重大事故隐患判定标准,并加大行政执法力度,推广应用“互联网+执法”,杜绝“宽松软虚”等现象。QY球友会网站