自教育整顿开展以来,长垣市司法局始终践行以人民为中心的发展思想,立足司法行政职能,把解决实际问题作为一把标尺,切实解决群众困难,化解矛盾纠纷,促进经济发展,维护社会稳定,不断提升司法行政工作的针对性、实效性,不断提升群众安全感和满意度。
一是进一步整合法律服务力量,提高公共法律服务能力。摸清全市村(居)法律顾问工作现状,对615个村(居)法律顾问进行补充调整。通过法律服务工作者坐站值班,驻点包村(社区)和“一村(居)一法律顾问”工作微信群等方式,为老百姓提供热情周到的公共法律服务,让老百姓在家门口就能解决法律问题。二是持续提升法律咨询热线服务能力,组织值班律师对群众的来电做到“有人接听、有人登记、有人解答、有人统计”。三是以“互联网+公共法律服务”为抓手,引导群众通过河南法律服务网、长垣市司法局“两微一端”等获取法律咨询。
一是扩律援助范围,全面放宽法律援助经济困难标准,在全市执行以城镇居民最低工资标准和农村居民上年度人均纯收入为上限的法律援助经济困难标准,实现法律援助覆盖人群由低保群体向低收入群体的扩展,切实扩律援助范围。将因农资产品、土地承包、宅基地、相邻权、拆迁、征地等产生纠纷的纳入法律援助补充事项范围。自“法援惠民生 助力乡村振兴”活动开展以来,长垣市法律援助中心共办理法律援助案件223件,涉及受援人数430人。二是持续提升法律咨询热线服务能力,畅通法律咨询服务热线,自“法援惠民生 助力乡村振兴”活动开展以来,接听群众来访来电法律咨询1350余人次,其中解答农民工法律咨询670余人。三是积极运用公共法律服务网络、热线、实体三大平台,进一步优化“农民工法律援助绿色通道”,对于农民工、老年人、残疾人、未成年人、军人军属及退役军人等特殊群体申请法律援助的,简化审批程序,免于经济困难审查,坚持优先受理、优先指派、优先办理。同时利用麦收、秋收、春节等重要返乡节点集中开展法律援助关爱农民工专项活动,为农民工讨薪、争取工伤赔偿等方面提供援助。自“法援惠民生 助力乡村振兴”活动开展以来,长垣市法律援助中心共办理未成年人刑事法律援助案件25件;办理农民工法律援助案件101件,涉及受援人数298人。
为充分发挥村(居)法律顾问职能作用,助力基层法治建设,打通基层法律服务“最后一公里”,长垣市司法局村(居)法律顾问已与16个乡镇(街道办事处)、558个村(社区)签订了河南省村(居)法律顾问聘请合同,约定了双方的权利和义务。一方面进一步完善台账内容,提高工作信息数据的准确性、真实性,重新制定了“参与村务管理法律服务登记册”、“参与民间纠纷调处情况登千亿体育登录入口官网记册”、“代理诉讼登记册”、“法律咨询登记册”、“法治宣传教育登记册”5种工作台账,共计3075份。一方面制定定期服务制度。村(居)法律顾问每月提供不少于4小时的现场法律服务,每季度至少举办1次法治讲座,法律顾问所在律师事务所、基层法律服务所每年至少组织1次大型法律服务进村(居)活动。截止目前,长垣市村(居)法律顾问为村民提供专业法律意见600条、代写法律文书100件、参与调解矛盾纠纷70件、参与诉讼活动30次、提供现场法律服务70次、为重大事项提供法律服务2条。
一是严格履行规范性文件起草、制定程序。认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》要求,政法队伍教育整顿工作开展以来,共审核政府发文93件、政府重大决策28件,提出法制部门意见14条,对市政府出台的规范性文件合法性审查率达100%,充分发挥了司法局在规范性文件审查方面的把关作用。二是坚持规范性文件备案审核制度。严格规范性文件制定程序,通过调查论证、座谈会、论证会等方式广泛听取有关单位、专家学者和公众的意见,特别是涉及面广的政策性文件,征求市政府法律顾问意见,做到文件出台合法可落地。对草案内容有重大分歧意见的,组织起草单位与相关机关进行协商决定。政法队伍教育整顿工作开展以来,共审查《长垣市人民政府办公室关于印发长垣市产业集聚区工业项目土地效能奖励办法(试行)的通知》(长政办〔2021〕9号)等市政府规范性文件4件,并按程序通过河南省规范性文件备案系统向省司法厅和市人大常委会备案,无任何违法或被纠错情况。
长垣市司法局社区矫正中心严格贯彻落实司法部“智慧矫正”工作部署,制定实施方案,成立“智慧矫正”工作专班,确定专人负责,并安排工作人员24小时轮流值班,加强定位监管。落实“智慧矫正”专项经费,完成基层司法所“智慧矫正”基础设施建设。做到所有基层司法所工作人员使用矫务通APP,矫正对象下载在矫通APP,严把“监控”关,确保具备条件的矫正对象依法配置合格的电子定位装置。整顿期间,确保矫正人员无任何脱管、漏管现象。
一是助力服务乡村振兴战略实施,推进法律服务进万家活动,先后组织开展了“志愿服务乡村行 法治教育进万家”、“法律进乡村”、“美好生活 民法典相伴”、“我为群众办实事 法律服务在身边”等宣传教育活动50余场,发放各类宣传资料、物品2万余份,解答咨询500余人次。二是深化全市各乡(镇)街道“民主法治村(社区)”创建活动,引导各乡(镇)街道结合乡村振兴,加强法治文化墙、法治文化宣传栏(橱窗)等阵地的建设,依托乡镇(街道)、村(社区)原有党建广场进行改造,充实乡村农家书屋法治书籍,增强乡村学法基础。三是起草了《长垣市乡村(社区)“法律明白人”培育工程实施方案》,推进“法律明白人”培育工程,提升基层干部群众法治意识和法律素养。目前,已组织律师在芦岗、南蒲、樊相、蒲北等6个乡镇(街道)开展了法律培训讲座,培训主要针对劳资纠纷、家庭婚姻、家庭赡养、财产继承、妇女儿童维权、农民工维权等内容,培训人员800余人。
长垣市司法局持续开展企业法治体检专项活动,通过“法律进企业”模式,向企业开展法治课、座谈会、现场宣传等多种形式,开展多种渠道的法治宣传教育, 特别是对《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规的宣传教育,提高企业经营者和职工树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的法治思维理念。教育整顿以来,长垣市的律师服务团队先后进入20家民营企业开展公益法治体检活动,共向民营企业解读政策宣讲40次、提出风险分析28次、开展复工复产法治宣传和法律咨询380余人次、发表法律意见50次。
教育整顿以来,真正做到公证为民。公证处共办理公证业务900余件,接受群众咨询人4000余人次,对老弱病残等办理90余件,减免费用2万余元。
一是重视氛围营造,法治宣传到位。利用人民调解员一员多用的优势,做到边排查、边调处、边普法;利用村(社区)文化广场,设立咨询台、发放宣传资料,广泛宣传与群众密切相关的法律法规和安全防范常识,引导教育广大群众树立遇事找法、办事靠法、解决问题用法的法治意识和依意识。二是注重人员培训,体高工作质量。4月至5月,各司法所陆续举办了人民调解员、法律明白人培训会。重点围绕人民调解工作的程序、调解方法和技巧等进行了全面的解释,结合典型案例,深入浅出地分析了矛盾纠纷中的热点、难点、重点问题的调解方式方法、调解技巧。三是壮大专职调解员队伍,健全调解组织。抓好专职人民调解员队伍建设,采取政府购买服务方式,配齐配强专职人民调解员,做到矛盾纠纷化解专人、专职、专责。2021年,新增3名专职人民调解员。截止目前,长垣市共有9名专职人民调解员,已实现市、乡、村三级调解组织全覆盖。全市共有631个人民调解委员会。四是加强机制建设,确保化解到位。坚持矛盾纠纷“周排查、月分析”制度,采取普遍排查与重点排查相结合、定期排查和常态排查相结合的方式,聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段,在全面排查婚姻家庭、邻里关系、房屋宅基等常见、多发矛盾纠纷基础上,对涉及群众切身利益的物业管理、劳动争议、医疗卫生等重点排查,切实将风险隐患消灭在萌芽状态。活动开展以来,共排查矛盾纠纷1348起,化解1341起。
对行动不便的老年人、残疾人、正在接受住院治疗的病人及存在其他特殊情况不能来我市鉴定机构进行鉴定的群众,实行电话预约,上门服务。对涉及残疾人、农民工、下岗职工等特殊困难群体的司法鉴定事项,真正做到减收不低于法定标准20%的费用。