区委常委、区政府党组成员梅勇出席并讲话；副区长张再平主持会议；区政协副主席李锋出席会议。
会上，对《荆门市美丽乡村建设规划编制实施方案》（荆美组发〔2019〕1 号）文件精神和要求进行了解读，学习了《东宝区美丽乡村建设规划编制实施方案》，安排部署全区美丽乡村建设规划编制工作，参会单位进行了发言。
要高度重视，“先规划后建设”是所有项目建设必须遵循的原则，制定方案就是为了更好地指导全区美丽乡村建设。
要明确责任，东宝自然资源和规划分局作为规划编制协调单位，要发挥好指导作用；乡镇作为责任主体，要根据镇村招投标简易办法，按照程序推进，因地制宜制定建设方案；其他相关部门要全力做好配合工作。
要突出质量，把握标准与质量，具有实用性、可操作性，在原则、内容、深度、成果等方面有明确要求；要强化督办，与市里做好对接，按照时间节点倒排时间表，确保在11月底前完成镇村美丽乡村建设规划编制实施方案。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性规划。按照美丽乡村建设计划，高质量编制村庄布局规划和美丽乡村示范村、整治村规划，优化乡村生产、生活、生态空间，补齐农村发展短板，促进东宝乡村振兴发展。
（一）高标准编制村庄布局规划。2019年11月30日前完成全区村庄布局规划编制工作。
（二）编制完成5个示范村和23个整治村规划。2019年11月底前完成5个示范村和23个整治村规划编制。
(一)保护优先。优先保护自然生态空间，严守生态保护红线和永久基本农田保护红线，防止调减耕地和永久基本农田面积，严禁工业和城镇污染向农业农村转移，不砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保留乡村风貌，守望文化传承，强化生态环境保护。
(二)多规合一。坚持全区一盘棋和城乡融合发展，推动各类规划在村域层面优化融合，合理统筹产业布局、村庄建设、生态保护、综合整治等，优化生产、生活、qy千亿体育官方网站生态空间布局，配套完善公共服务设施和基础设施，改善生产、生活条件，实现绿色发展。
(三)因地制宜。结合村庄发展实际，立足生态、文化、农业等优势，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，突出地方特色，明确建设标准和要求，做到因村施策，量力而行，以点带面，防止美丽乡村建设趋同化和千篇一律，防止样板化，防止村庄产业空心化。
(四)节约集约。坚持最严格的节约用地制度，加强对农村建设用地规模、布局和时序的管控，推进增减挂钩、工矿废弃地复垦利用，因地制宜推进村庄建设适度集中，有效盘活存量建设用地，提升农村土地资源节约集约利用水平。
(五)农民主体。充分发挥农民主体作用，尊重农民的知情决策权、监督权，调动农民积极性，确保农民参与村庄规划全过程，规划成果尽可能简洁、明晰，方便农民认识、接受和监督执行。
合理划分全区村庄类型，落实生态保护红线和永久基本农田保护红线，统筹考虑全区产业发展，优化产业结构，完善基础设施建设和公共服务配置，明确全区村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施，村庄规划发展因地制宜、详略得当，结合国土空间规划编制，尽快完成村庄布局工作。
结合村庄类型、资源禀赋和乡镇条件，统筹谋划村庄发展定位、目标，引导布局村庄特色产业发展，以产业融合推动乡村产业发展，以绿色发展引领乡村产业发展，以创新创业驱动产业发展，以政策措施促进乡村产业发展。
落实生态保护红线和永久基本农田保护红线划定成果，合理划分生态空间、农业空间和建设空间，明确乡村山、水、林、田、湖、草等各类自然生态资源的具体保护内容和措施，明确村域国土空间用途，确定村庄土地利用布局，提出各类用地管制规则。
严格落实“一户一宅”规定，合理布局村庄居民点，依据入口规模和服务半径，统筹安排村委会、文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施，明确设施位置、建筑面积和建设要求。
优化村庄道路交通系统，提出道路的新建和改造方案。因地制宜进行给排水、电力、电讯、燃气、环卫、防灾以及农田水利等工程设施规划，提出村庄景观绿化系统，表达主要景观节点、植物配置等规划设计意向。
因地制宜制定全域国土综合整治方案，对农用地、农村建设用地、工矿用地等复垦，提高土地利用率和效益。
对于历史文化资源丰富的村庄，应增加历史文化遗产保护规划内容，位于灾害易发区的村庄，应细化防灾减灾规划内容。
充分考虑村庄的差异性，加强分类指导，从环境脏乱差入手按照硬化、绿化、亮化、美化的要求，全面开展村庄清洁行动，推进农村“厕所革命”，重点整治村庄污水、垃圾无害化处理、电网升级改造等，有效提升村容村貌。结合东宝区美丽乡村建设五年推进规划和年度实施计划，推进美丽乡村建设、农村人居环境整治和“四个三重大生态工程”向面上推开，由易到难，循序渐进，综合考虑群众接受、经济适用，提出建立维护管护机制措施。
2、重要节点、新增或扩建的居民点、村级公共服务设施和重要基础设施要达到修建性详细规划深度;重要节点要有效果图或整体鸟瞰图展示;
3、需配套的乡村设施要编制工程项目库，明确建设年限、建设标准、建设内容、投资主体等;对乡村产业，要列出产业建设项目库，并提出投资及运营模式建议。
1、规划成果采用PPT形式汇报，以“前图后则”(即规划图表+管制规则)形式表达，纸质最终成果(文本、说明书、图册）应按A3规格装订8套；
2、电子成果(文本、说明书、图册)为PDF格式，另需提供可编辑的矢量格式文件(CAD，数据底图采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准)，同时提交数据库和数字化规划成果(shp格式)，电子成果刻录光盘3份。
1、初步方案于9月30日之前向村、乡镇汇报；中期成果于10月30日之前向区人民政府汇报；最终成果于11月30日之前向区人民政府报批。
2、区美丽乡村建设协调小组统一指导规划编制、审查审批和备案工作。村庄布点规划、示范村规划、整治村系列技术方案成果完成后，由区美丽乡村建设协调小组组织专家开展技术审查；评审通过经完善修改的正式成果进行公开公示，村庄布点规划由区人民政府审批，报市自然资源和规划局备案；示范村、整治村规划成果由乡镇人民政府报区人民政府审批，并报市自然资源和规划局备案。
